走基层看发展——下石家庄村党建引领文旅助力建设美丽乡村

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发布时间：2022-09-16 21:20:07

下石家庄村在国家乡村振兴战略机遇期，紧紧围绕抓党建促基层治理能力提升这一重要举措，按照县委“生态优先、绿色引领、融合发展”的总体思路和要求，把准“抓党建就是抓全局，抓党建就是抓发展，抓党建就是抓落实”的党建思维，拟在“提升村庄品位,打造秀美村庄”上下功夫,依托自然资源发展乡村旅游桥头堡,实现人文与自然相结合,环境和文明相协调，积极改善村民的生活环境和生产条件，促进农民增收和生活水平的不断提高。

一、基本情况

下石家庄村地处汾河水库下游，由两个自然村合并而成，村庄区位优势明显，交通发达，文旅资源丰厚，基础设施完善，全村总人口620户1484人，脱贫户共171户441人，劳动力715人，土地总面积12.05平方公里，其中：耕地321.52亩；退耕地2350.03亩；林果地160亩；荒山荒坡15250亩。本村集体经济组织共有两个，村民代表14人，党员62名，低保户101户117人。

二、抓党建促基层治理能力提升工作成效

专项行动以来，我们按照县委、县政府的总体要求，在镇党委、镇政府安排部署下，以抓党建促基层治理能力提升为抓手，积极建设村级组织建设、集体经济壮大、基础设施建设、乡风文明建设、巩固脱贫成果、安全生产、信访稳定等，进一步夯实村级治理成效。主要工作如下：

（一）抓阵地建设:村两委换届后，上级党组织对我村党组织建设及“党建品牌”的建设十分重视，我村积极筹划运作，拟投资 35万元，对原村委会阵地进行改造，突出“党建引领、组织规范、阵地标准、机构健全、制度保障、服务先行、党员表率”的品牌功能，对办公空间、机构制度、墙体立面、室内地面及水、电、暖等进行综合改造，目前，该项目正在实施中，预计8月份交付使用。

（二）抓班子队伍建设:新一届下石家庄村两委共有九人，其中：党支部5人，村委4人，党支部书记由退职干部、老党员曹贵生担任，并一肩三挑承担重任，干部结构呈老、中、青、女结合，文化都达高中及以上水平，再加之“一队三人”的协助，整体工作能力较强。村内党员共62人，群众代表14人，全员网格员2人，辅助网格员23人，党小组8支，全部建在网格上，村务监督委员会、议事会、红白理事会等下属机构都健全。抓党建工作开展后，党支部牵头分别对村两委成员、下属机构等人员对照“农村两委职责任务正清单”进行合理分工，并结合“负面清单”进行问题排查，形成管人管事制度化落实，见人见事清单化整改，台账式问效的管理机制，解决了两委责任不明的问题，做到了人人有责任，事事有人抓，件件有回音。

（三）抓组织宣传:村组建抓党建工作专班，以支部牵头领办，村支两委具体落实为重要责任划分举措，组织了村民代表会议、党员代表会议、长住村村民会议以及两委工作学习会议进行“抓党建促基层治理能力提升”宣传、发动工作。同时也通过喇叭播放、微信传播、标语张贴、公众号发文等现代融媒体进行宣传，并在两委班子中发放党建“口袋书”进行工作提醒。

（四）开展任务项目化，项目清单化，形成件件抓落实格局。 一是开展了网格化管理建设，形成支部书记任网格长的全科网格管理体系，并划分23个微网格，每个微网格配置1名网格辅助员，在23个微网格上设立8个党小组，形成“网格长统领+村干部带头+党员配合+网格员深入工作”的队伍体系和“人人都有责任田”的全科管理格局，扎实开展村内的党建、信访、安全、生产、生活、贫困人口监测等各项工作，由过去村委的“独角戏”变为了现在的全员“大合唱”；二是开展星级文明户评创，星级文明户评比工作是我镇领办的亮点工作之一，这项工作的开展将为乡村振兴之“乡风文明”和“治理有效”奠定坚实基础，按照“户自评、村初评、群众议、街公示、镇审核、县审查”的程序，我村成立了“十星级文明户”创建活动领导小组，党支部书记为领导小组组长，成员由村两委+党员先锋+网格员组成，星级文明户创评工作已完成至公示阶段，主要做法是：“通过认星（认分）、评星（评分）、定星（定分）、亮星（亮分）、挂星（发分）争星（兑分）”六个环节，充分利用网格化管理通道，组织网格员3次入户评比，经四议两公开，评比产生10个标杆户、 3个十星级户、19个9星级户、55个8星级户、26个7星级户、42个6星级户。文明户管理实行动态管理，利益链接驱动的应用模式，比如：十星级户可享受村集体年终奖励、标杆户积分多的可以去爱心超市兑换东西；星级文明户优先用工、优先享受村公益事业待遇、优先评模等等，并在村内举行评比仪式给文明户披授带戴红花，确保星级评定和积分管理的公平公正、公开透明。三是开展党员积分制管理，按照县镇方案，为增强党员身份意识，激励党员在各自的岗位上善作为、勇担当、做奉献、走在前，推行“月积分、季评定、年考核、末淘汰”的管理机制，我们对全村62名党员进行ABCD四级分类，网格化管理，共分为8个党小组，确定了8名党小组组长，其中A类5人，B类14人，C类41人，D类2人，并按照党员增分、减分标准，通过用“加法”增添动力，用“减法”警示后进，结合党员日常表现，目前已完成了四、五月份党员评分工作。四是开展了“清化收”工作，为进一步加强集体资产、资源、资金管理，规范集体经济组织运行，推动集体经济发展壮大，我村通过宣传、部署、摸排、共清理出14份合同（收回书面合同11份），为了保障村集体利益最大化，我们在清理过程中采取“面对面沟通、两委研判、律师把关、群众评议、公开公示、台账管理”的六步工作法，做到人人知晓、户户同意、应处尽处。目前，维持原有合同7个，化解土地争议2个，收回合同1 份，升级处置合同 4份，拟将下石家庄鱼塘50余亩、新建村户外团建拓展体验营及四处民宿打包进行延伸承包，年内通过清化收可收回的集体经济收入预计可达 15万元，年终集体经济收益可达120万元，增幅达1.8%；五是开展壮大集体经济工作，产业发展在带动村集体经济发展中起着重要作用，下石家庄村2021年村集体收入为110万，2022年村集体收入可增加为117.8万元，增幅可达7%，呈逐年递增趋势。集体经济的支撑点主要有以下五部分组成：一是汾河湾乡村旅游开发有限公司，以村企联合的模式，积极探索“旅游度假区+美丽乡村片区”联动的特色乡村旅游发展模式，发挥企业龙头带动作用，实施乡村旅游客栈项目，打造民宿52间（2019年12间，2020年改造40间），委托汾河湾运营，集体和个户按照3:3:4（个户3、村集体3、公司4）的比例参与分红，汾河湾旅游季节可提供50余个就业岗位，户均年增收5000元以上，上交村集体5300元；二是村办油坊、豆腐坊，在领导帮扶资金及住建局系统帮扶资金的合力扶持下已运营两年，豆腐坊每年上交集体5000元；三是流转集体土地发展水产养殖企业年上交村集体9600元；四是汾河湾流转集体耕地年上交承包费90000元；五是村转移支付及光伏发电年收入106.8万元。六是开展美丽乡村示范村创建，下石家庄村乡村旅游振兴示范村创建项目属市县重点项目，拟投资1348.4441万元，拟规划建设商业一条街、坡屋顶改造138户、生态停车场一处、旅游服务管理中心一处、乡村记忆馆一处、清洁厕所2处、主街道亮化工程等。目前已完成可行性研究报告的编制与批复；行政审批局已审批立项；地勘工作已完成并形成报告；初步设计已完成并已批复；施工图设计根据专班会议意见已进行修改；招标控制价、工程量清单已重新编制。目前，已进入招投标阶段，本月17日中标单位即可全面进场。为了使项目尽快落地，村党支部牵头已开展了项目选址、民调等大量基础工作，比如：公厕、停车场、旅游服务中心拆旧已完成，为下一步项目创建打好前期准备条件。目前，坡屋顶样板户打造已选定并建成2户。七是巩固脱贫成果与乡村振兴有效衔接，全村农户620户 1484 人，常住人口 150 户 380 人，脱贫人口166户435人，监测对象16户36人，共171户440人，其中：可务工人员186人，自主经营10人，兜底保障38户46人，教育政策14 户15 人，小额信贷8户8人，未解除风险监测户6户17人，脱贫户主要收入来源于工资性收入及经营性收入、转移性收入、财产性收入、赡养收入和各类政策帮扶。巩固脱贫攻坚成果中央、省、市、县督查发现问题对照整改工作已清单化落实，在“两不愁三保障”方面，坚持入户走访“三类户”动态管理，监测对象实行一户一册多渠道帮扶措施，特别是对未解除风险的6户17人坚决做到不落一人，强贵恒一户危房户已开工进行改造，当前，示范村建设项目正在全面展开，带贫机制已由工程队和村委拟定，2022年本村脱贫人口人均可支配收入预计可达 14477.2 元，增幅 17.2 %，集体经济收益持续向好，其它道路、饮水、文化、卫生等公益基础设施在日常工作中进行维护管理，现运行正常。在此项工作中，我们坚持党建引领，支部书记牵头，分管副职负责，一队三人助力，网格员包联，县镇领导捆绑的工作格局，整体工作成效显著提升。

三、工作亮点

一是创建了下石家庄党支部抓党建促基层治理工作总体思路，就是“党建引领，建宜居乡村；产业兴旺，抓乡村振兴；文旅发力，保增收致富；星级创评，兴文明乡风；建章立制，达治理有效”。

二是拟定了“五+五”实事好事，使“抓党建”体现在落实上。五件实事合民心：①积极建成乡村旅游振兴示范村；②建成一座二层群众文化活动服务中心；③成立一支旅游接待管理服务团队；④成立说事议事厅，让村民“话有地方说、理由地方讲、苦有地方诉、事有专人管”；⑤组建锣鼓队、腰鼓队、舞蹈队三支文化宣传队伍；五件好事聚民意：①解决新城街多年饮水管道老化，部分居民饮水困难的问题；②改善卫生所建设，开展医疗服务上门活动；③成立村民便民服务代办点方便群众办事；④开展老党员、困难群众、大病大残户慰问帮扶活动，保证小康路上不掉一人；⑤开办公益岗位培训班，解决群众在乡村旅游事业中不会干、不敢干、不想干的问题。

三是档案建设整齐统一化。硬件工作要做实，软件工作必须适时跟进，所包村抓党建促基层治理能力提升工作档案我们努力将做到“档案盒红色化、档案条标准化、档案内容多元化、项目内容精准化、工作落实台账化”。