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□时报记者 陶成君 摄影报道 从祁连山南麓到湟水河南岸，从积石山深处到黄河两岸，一路走来，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，海东市集中精力抓重点攻难点，举全市之力打好脱贫攻坚战，脱贫攻坚迈出了坚实步伐，全市城乡面貌焕然一新，百姓幸福指数节节攀升。 摆脱贫困，人民的希冀；脱贫攻坚，时不待人。 在这场向贫困宣战的全民战役中，海东市认清形势，众志成城，勠力攻坚，以非凡的意志和毅力，镌刻出了一幅幅决战贫困、决胜小康的时代画卷。这是海东在全面建成小康社会，打赢脱贫攻坚战的生动实践。 贫困人口 减少10.2万人 在过去的几年间，海东累计减少贫困人口10.2万人，贫困发生率从2015年的13%下降到2017年底的5.8%，首次降到个位数；376个贫困村脱贫退出，近60%的贫困村实现脱贫；平安区和循化撒拉族自治县脱贫“摘帽”，海东市首次有了贫困县整体脱贫退出，特别是全国唯一的撒拉族自治县率先“摘帽”，为民族地区脱贫攻坚树立了榜样。 近年来，海东市委、市政府先后召开50多次协调会、推进会、专题会统筹安排相关工作，各市级领导亲自督战、一线调研。从顶层设计入手，成立了由市委、市政府主要领导担任“双组长”，4名市委常委为副组长的扶贫开发工作领导小组，全面强化责任落实，加强脱贫攻坚组织协调。同时，建立由市委、市政府主要领导担任“双总指挥长”，市委副书记任指挥长、分管副市长任执行指挥长的脱贫攻坚作战指挥中心，将六县区划为六个战区，进一步完善以县区委书记、县区长为“双指挥长”的脱贫攻坚作战指挥部，形成多轮驱动、多点发力的组织领导体系。 同时，建立了市级领导联县包乡、联村包户督战负责制，由6名市级领导分别联系6个县区，36名市级领导联系35个乡镇，每个市级领导及部门负责同志分别联系3户贫困户，每两月深入联点县区、乡镇和贫困户督查指导，发挥了市级领导在脱贫攻坚中的率先垂范作用。并依据行业扶贫工作职能，全市共设立16个行业扶贫指挥部，部门主要负责同志担任行业扶贫指挥部指挥长，切实履行“第一责任人”职责，将部门职能和行业资源进一步聚焦到建档立卡贫困户、贫困村、贫困乡镇和贫困县，做到项目优先安排、资金优先保障、工作优先对接、措施优先落实。 8.14亿激发群众内生动力 冶安米乃是民和回族土族自治县巴州镇凉尔湾村的47户贫困户之一，家里有6口人，原来只能靠种地获得微薄收入维持生计。2016年，在驻村“第一书记”的带领下，依靠5400元的产业扶贫资金发展家庭牧场项目，这让和冶安米乃一样的贫困户看到了希望。2016年，凉尔湾村共建家庭牧场16个，投入资金48.6万元，已全部落实，这16户脱贫户还有3至5万元贴息贷款。2017年产业扶持家庭牧场15户77人，村里有31户贫困户脱贫。 “精准脱贫，不落一人！”精准扶贫的前提是精准。只有真正摸清“谁贫困”“为啥贫”“怎么帮”等问题，才能确保“识真贫”“扶真贫”“脱真贫”。对此，海东市委、市政府动员全市上下到老百姓中间去，实打实地摸家底，面对面地查原因，并开展建档立卡信息系统数据统计工作，持续开展扶贫对象动态调整，抓好已脱贫户巩固提升，落实防范返贫预警机制。 精准识别，还要精准发力。海东市相继发布《海东市脱贫攻坚实施方案》等政策文件或实施方案，结合实际印发年度脱贫攻坚工作要点，形成一套立足海东实际、行之有效的脱贫攻坚责任体系、政策体系、考核体系。 同时，形成了以海东市脱贫攻坚方案为总纲，以“八个一批”脱贫攻坚行动计划和十个行业扶贫专项实施方案为引领，以海东市脱贫攻坚“十大工程”专项实施方案为抓手，以20项制度为保障的“1+8+10+10+20”脱贫攻坚政策体系。 近年来，海东夯实产业发展基础，按照人均5400元的扶持标准，全市共投资8.14亿元扶贫资金，并落实4.8亿元小额信贷资金，对6县区3.7万户13.9万名有劳动能力的建档立卡贫困人口因人因户实施特色种植、养殖、加工、餐饮、运输等到户产业发展项目，构建了以贫困户为主体的家庭经营性产业发展新模式，以产业扶贫确保了贫困群众收入，激发了贫困群众内生动力。 5.3万人迁新居斩穷根 2016年8月23日，习近平总书记冒雨亲临海东市互助土族自治县五十镇班彦村调研易地搬迁工作并作了重要指示。 2018年8月23日，当记者再次走进班彦新村，映入眼帘的是平整的道路，错落有致的院落，富有现代气息成行的路灯，黄蓝相间的红砖围墙，崭新的村级综合服务中心和文化广场，处处展现着易地搬迁扶贫项目带来的新气息。 两年前，习近平总书记在考察易地扶贫搬迁新村建设情况时说，一定要把易地移民搬迁工程建设好，保质保量让村民们搬入新居。大家生活安顿下来后，各项脱贫措施要跟上，把生产搞上去。 两年后，班彦村的村民都住进了梦寐以求的新居，无论是衣食住行还是精神面貌都发生了翻天覆地的变化，这些无疑是对总书记深切关怀的最好回报。 原来的班彦旧村在山梁沟坡间，贫困率高达56%，生存条件恶劣，一条7公里长的山路要走两个多小时，出行困难、用水困难，孩子上学也困难，生产生活极为不便。精准扶贫工作开始后，班彦村被确定为易地扶贫搬迁项目村，统一建设了院落占地面积为0.4亩、户均住房面积80平方米的搬迁新居，高标准铺设了宽7米的柏油主巷道，用水用电方便了，还接通了天然气。 班彦新村的变化是海东大力实施易地扶贫搬迁的一个缩影。 近年来，海东创新易地搬迁模式，加大易地扶贫搬迁力度，将易地扶贫搬迁工作作为补齐贫困地区发展短板、打赢脱贫攻坚战的重要抓手，高位推进、全力落实，逐步走在了全省前列。“十三五”期间，海东市共实施易地扶贫搬迁项目规模达14711户53055人，占到全省易地扶贫搬迁总量的40%。目前，已开工14328户51700人。 922个机关单位齐发力 “火车跑得快，全靠车头带”。2017年以来，海东市紧盯农村党建工作中突出问题和短板弱项，以党建引领为主导、党群创业为抓手，在农村党员中开展“六好五在先”争创活动，通过增强党的组织力，凝聚脱贫攻坚的强大力量，为打赢脱贫攻坚战提供坚强有力的组织保障。 党员田仁增是平安区巴藏沟乡上郭尔村的贫困户。上郭尔村地处脑山地区，是一个祖祖辈辈靠天吃饭、生产生活水平相对落后的小村庄。近年来，巴藏沟乡党委政府依靠地域优势全力打造“美丽巴藏沟”乡村旅游品牌，实施“千亩花海、百亩花带、杏花一条沟”工程。脱贫攻坚摆在眼前了，田仁增觉得自己作为一名党员不能再等着、靠着政府的救济过日子了，他思来想去盯上了阿伊赛迈雪山下的这块草地，主动找村党支部谈办藏式农家乐的想法和打算，得到了村里的大力支持。随着千亩花海知名度的提高，到阿伊赛迈雪山下游玩的游客日渐增多，田仁增的藏式农家乐当年利润就达6万元，仅一年时间就脱了贫。 致富不忘乡亲，田仁增主动带动本村田南杰、马华桑杰等9户开办了5家藏式农家乐，其中3户是建档立卡贫困户。脱贫路上，上郭尔村群众不等不靠，在田仁增的带动下，走上了乡村旅游的脱贫致富路。 为培养党员创业带富能力，切实增强农村脱贫开发主体动力，海东市通过举办培训班、科技下乡、远程教育等方式开展各项技能培训。同时，把脱贫攻坚作为党员干部的实践课堂，激励党员干部冲在脱贫一线，争当“党员致富示范户”，在群众中立标杆、树榜样，发挥先锋模范作用，带动群众脱贫致富。 近三年来，922个机关单位党组织为全市贫困村集体帮扶资金4340万元，协调农资、种畜、建材等折合资金2354万元，协调项目876个、折合资金3.7亿元；机关干部职工为贫困户办实事9981件，帮扶就业2541人，资助学生807人，党建促脱贫从“面”上不断向“实”上转变 |
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